國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)

《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》的通知

發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、商務(wù)主管部門、國資委、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號(hào)），壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，我們制定了《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

水    利    部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商    務(wù)    部

國務(wù)院國資委

2025年10月29日

招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引

第一章 總則

第一條  為督促招標(biāo)人落實(shí)主體責(zé)任，提高招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化科學(xué)化水平，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。

第二條  全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資項(xiàng)目的招標(biāo)采購活動(dòng)，適用本指引。

第三條  招標(biāo)人作為國有資金或者國家融資資金的使用者，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)性、合法性、廉潔性負(fù)主體責(zé)任。

招標(biāo)人要建立招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)研究決策、合規(guī)審查、監(jiān)督糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等管理機(jī)制，保障主體責(zé)任落實(shí)。

第四條  招標(biāo)人要按照國家有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)支持科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等有利于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)的要求。

第五條  招標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)工作需要配備專業(yè)人才力量，加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)、考核、激勵(lì)、監(jiān)督，打造專業(yè)化招標(biāo)隊(duì)伍。

第六條  招標(biāo)人及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)、本領(lǐng)域、本單位有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)過問打探、插手干預(yù)登記報(bào)告制度，抵制各類干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)的做法。應(yīng)當(dāng)予以登記報(bào)告但未予登記報(bào)告的，依據(jù)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本單位有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二章 標(biāo)前工作

第七條  對(duì)屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令2018年第16號(hào)）規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，除符合法定例外情形，招標(biāo)人要通過招標(biāo)方式選擇工程的承包方或者有關(guān)貨物、服務(wù)的供應(yīng)商。

第八條  屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令2018年第16號(hào)）規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，存在下列情形的，依法可以不進(jìn)行招標(biāo)：