（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（五）采購人（含通過招標(biāo)投標(biāo)方式取得特許經(jīng)營權(quán)的投資人）依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（六）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（七）總承包企業(yè)分包或者采購的（以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)，且達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的情形除外）；

（八）國家規(guī)定的其他不招標(biāo)情形。

對于存在前款所列情形的項(xiàng)目，按照《政府投資條例》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請書時(shí)，就不招標(biāo)的具體范圍和事由作出說明。

第九條  對不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)范圍的采購項(xiàng)目，企業(yè)或者項(xiàng)目單位要結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)特性、同類項(xiàng)目歷史交易情況、潛在投標(biāo)人的市場競爭情況等，綜合考慮招標(biāo)的成本、效率、效益，科學(xué)確定是否招標(biāo)。對于招標(biāo)成本高或者無法進(jìn)行有效競爭的項(xiàng)目，原則上不進(jìn)行招標(biāo)。對于不招標(biāo)的項(xiàng)目，企業(yè)或者項(xiàng)目單位可以選擇詢比采購、競價(jià)采購、談判采購、直接采購等方式開展采購活動。

企業(yè)或者項(xiàng)目單位可以結(jié)合實(shí)際，對于不招標(biāo)的項(xiàng)目類別和標(biāo)準(zhǔn)，作出具體規(guī)定。

第十條  對于確定要進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過市場調(diào)研、咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，策劃招標(biāo)方案，確定招標(biāo)工作進(jìn)度安排、標(biāo)段劃分、技術(shù)和商務(wù)要求、招標(biāo)績效評價(jià)、內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制等事項(xiàng)。

第十一條  對于同類型、重復(fù)性招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，采用框架協(xié)議招標(biāo)、集中招標(biāo)等方式實(shí)施，提高組織效率，降低招標(biāo)成本。

第十二條  招標(biāo)人要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義對外開展招標(biāo)活動。

第三章 招標(biāo)和投標(biāo)

第十三條  招標(biāo)人要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本），按照招標(biāo)方案，高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)方式以及擬簽訂合同的主要條款等事項(xiàng)。

招標(biāo)人要建立招標(biāo)文件合規(guī)審查機(jī)制，組織力量對招標(biāo)文件是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否存在排斥限制潛在投標(biāo)人情形、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理等進(jìn)行審查，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。

第十四條  招標(biāo)人要綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、安全等因素和項(xiàng)目建設(shè)、使用、維護(hù)、拆除、更新等全周期綜合成本，科學(xué)選擇評標(biāo)方法。

對于具有一定技術(shù)復(fù)雜性、質(zhì)量要求高的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法，并合理確定價(jià)格權(quán)重。

對于供應(yīng)充足、潛在投標(biāo)人競爭比較激烈的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確判斷“可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)委員會的處理程序。

對于需要由中標(biāo)人繼續(xù)長期提供運(yùn)維、更新、升級等服務(wù)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人結(jié)合全周期綜合成本進(jìn)行報(bào)價(jià)，不得僅就個(gè)別產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

第十五條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合規(guī)管理需要，結(jié)合下列情況，在招標(biāo)文件中明確擬進(jìn)行重點(diǎn)核查的異常投標(biāo)情形：

（一）法律法規(guī)規(guī)定視為串通投標(biāo)的情形；