湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場管理的若干意見

鄂政辦發(fā)〔2025〕27號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

    為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，促進(jìn)公共資源更加公平高效配置，持續(xù)營造良好營商環(huán)境，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場管理制定如下意見。

一、加強(qiáng)招標(biāo)管理

（一）壓實招標(biāo)人主體責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)健全招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)控機(jī)制，將招標(biāo)計劃、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同簽訂等關(guān)鍵事項納入“三重一大”決策內(nèi)容并使用全省統(tǒng)一的招標(biāo)（資格預(yù)審）文件示范文本開展招標(biāo)活動。招標(biāo)人為行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織的，應(yīng)當(dāng)開展招標(biāo)（資格預(yù)審）文件公平競爭審查，未經(jīng)審查的招標(biāo)（資格預(yù)審）文件不得發(fā)布。加大招標(biāo)計劃、招標(biāo)文件提前公示力度，各類公告信息統(tǒng)一在省公共資源交易電子服務(wù)平臺發(fā)布。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省有關(guān)行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心，各市、縣人民政府。以下均需各市、縣人民政府落實，不再列出）

（二）強(qiáng)化招標(biāo)標(biāo)的管理。實行招標(biāo)項目“一碼管理”，將投資項目績效綜合評價平臺與工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)等行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)對接，貫通投資項目審批信息、招標(biāo)信息、建設(shè)管理信息。依法必須招標(biāo)項目擬不招標(biāo)或以邀請招標(biāo)方式實施的，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等法定情形外，應(yīng)在實施前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省有關(guān)行政監(jiān)督部門）

（三）加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理。各行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其人員動態(tài)管理，強(qiáng)化信息登記及公示，逐步開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項目負(fù)責(zé)人信用評價。制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為清單，對嚴(yán)重違法的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人依法予以處理并實行行業(yè)禁入。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省有關(guān)行政監(jiān)督部門）

二、規(guī)范投標(biāo)行為

（四）推行投標(biāo)人信息公開。建立全省統(tǒng)一的投標(biāo)主體信息庫，涵蓋資質(zhì)資格、業(yè)績獎項、項目管理人員等各類常用信息，實現(xiàn)主體信息在各電子交易平臺間一地注冊、全省通用，并在招標(biāo)投標(biāo)活動中依法予以公開。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省公共資源交易中心)

（五）建立串通投標(biāo)預(yù)警處理機(jī)制。依托省招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)比對，自動預(yù)警串通投標(biāo)、弄虛作假、“標(biāo)王標(biāo)霸”等異常情況。各行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時處理預(yù)警信息，對查實的視情節(jié)輕重依法給予取消投標(biāo)資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省有關(guān)行政監(jiān)督部門）

（六）開展失信聯(lián)合懲戒。對受到行政處罰的投標(biāo)人，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定上傳至“信用湖北”，并實施聯(lián)合懲戒。依法推動懲戒主體逐步從懲戒企業(yè)延伸到懲戒責(zé)任人，將懲戒企業(yè)的法定代表人、直接責(zé)任人等信息納入信用記錄。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省有關(guān)行政監(jiān)督部門）

三、優(yōu)化開標(biāo)流程

（七）完善“不見面開標(biāo)”模式。推行全流程電子招標(biāo)投標(biāo)，開標(biāo)活動不受時間、地域以及物理環(huán)境限制。取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，實施開放式下載招標(biāo)文件、匿名上傳投標(biāo)文件、在線開標(biāo)等全程線上操作，嚴(yán)格開標(biāo)過程實時留痕、數(shù)據(jù)文件自動歸檔。(責(zé)任單位：省公共資源交易中心)

（八）健全異議處理機(jī)制。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場作出答復(fù)，異議和答復(fù)情況記入招標(biāo)項目電子檔案。強(qiáng)化開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人之間存在利益勾兌、泄露保密信息等違規(guī)違法行為的，及時移交有關(guān)行政監(jiān)督部門處理。(責(zé)任單位：省公共資源交易中心、省有關(guān)行政監(jiān)督部門)