湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《湖南省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”管理辦法（試行）》的通知

HNPR-2025-02018

湘發(fā)改公管規(guī)〔2025〕561號

各有關(guān)單位：

《湖南省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

湖南省發(fā)展和改革委員會

2025年8月28日

湖南省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為深化我省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域體制機制改革，強化招標(biāo)人主體地位，完善評標(biāo)定標(biāo)機制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2025〕21號）等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的項目采用“評定分離”方式確定中標(biāo)人的，適用本辦法。

本辦法所稱“評定分離”，是指評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人；定標(biāo)階段，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的定標(biāo)程序和方法，從推薦的中標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)人。

第三條 全省使用綜合評估法1、綜合評估法2的依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目依法可以采用“評定分離”。市州可以根據(jù)本地區(qū)實際情況決定是否推行“評定分離”。在政策允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人有權(quán)自行決定是否采用“評定分離”。

第四條 “評定分離”遵循公開透明、競爭擇優(yōu)、科學(xué)規(guī)范、廉潔高效的原則。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對定標(biāo)過程及其結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)控機制和決策約束機制，將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項范圍，并主動接受監(jiān)督。定標(biāo)委員會依法依規(guī)進行決策，且不存在利益輸送等違法違規(guī)行為的，鼓勵納入容錯情形范圍。

第二章 招標(biāo)、評標(biāo)

第六條 各省級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，在本行業(yè)招標(biāo)文件范本中增加“評定分離”有關(guān)內(nèi)容，經(jīng)省公共資源交易管理聯(lián)席會議辦公室牽頭審核后，省公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)將有關(guān)內(nèi)容納入數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本體系開發(fā)運行。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否采用評定分離，在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人數(shù)量、定標(biāo)要素、定標(biāo)方法，是否需要考察、質(zhì)詢，以及考察、質(zhì)詢的方式、內(nèi)容、時間安排等。

第八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，取綜合得分前3的有效投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，以不排序的方式向招標(biāo)人推薦，并形成評標(biāo)報告，在評標(biāo)完成后提交給招標(biāo)人。

經(jīng)評標(biāo)委員會評審，符合招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人少于3名時，評標(biāo)委員會應(yīng)作出是否具備競爭性的判斷，如具備競爭性，可繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人。