七、加大集中采購力度

　　大力推廣標準化設(shè)計、標準化選型，整合同類型需求，積極推行集中采購，增強企業(yè)議價和協(xié)調(diào)能力、提高整體效益。集團總部匯總各子企業(yè)一定時期內(nèi)所需的工程、貨物或服務(wù)，按照分類分級集中采購目錄清單，統(tǒng)一組織多項目聯(lián)合打捆采購或框架協(xié)議采購，可采用“統(tǒng)談統(tǒng)簽”或“統(tǒng)談分簽”的模式。

　　對于相似度高、采購量大的產(chǎn)品品類，在不違背反壟斷市場競爭規(guī)則前提下，支持中央企業(yè)開展聯(lián)合采購。

　　八、發(fā)揮采購對科技創(chuàng)新的支撐作用

　　對于原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體、啟航企業(yè)等產(chǎn)生的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，工業(yè)和信息化部等部門相關(guān)名錄所列首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件，以及《中央企業(yè)科技創(chuàng)新成果推薦目錄》成果，在兼顧企業(yè)經(jīng)濟性情況下，可采用談判或直接采購方式采購，鼓勵企業(yè)預(yù)留采購份額并先試先用。

　　首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件參與采購活動時，僅需提交相關(guān)證明材料，即視同滿足市場占有率、使用業(yè)績等要求，中央企業(yè)不得設(shè)置歧視性評審標準。在衛(wèi)星導(dǎo)航、芯片、高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、先進醫(yī)療設(shè)備等科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮中央企業(yè)采購使用的主力軍作用，帶頭使用創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　九、鼓勵更好履行社會責(zé)任

　　(一)大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。中央企業(yè)應(yīng)當支持中小企業(yè)參與采購活動，不得違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等，或者設(shè)定其他不合理的條件排斥、限制中小企業(yè)參與采購活動。鼓勵中央企業(yè)通過預(yù)留采購份額、優(yōu)先安排價款支付等方式給予中小企業(yè)積極支持。

　　(二)堅決落實政策性采購要求。認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興和援疆援藏援青的決策部署，預(yù)留一定份額采購預(yù)算，科學(xué)合理確定采購方式，同等條件下優(yōu)先采購脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)產(chǎn)品。積極支持定點幫扶和對口支援地區(qū)的企業(yè)、產(chǎn)品入駐自有電商平臺和市場銷售渠道。

　　十、組織實施

　　(一)加強組織保障。各中央企業(yè)要高度重視采購與供應(yīng)鏈管理工作，強化集團總部管理職能，進一步提升采購管控能力，結(jié)合實際優(yōu)化完善機構(gòu)設(shè)置，建立健全跨部門的采購管理協(xié)同工作機制。加強對計劃、采購、生產(chǎn)、物流等業(yè)務(wù)活動的集中管理，實現(xiàn)資源精準匹配、服務(wù)快速響應(yīng)，推動采購管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級，全面提升采購與供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略支撐、價值創(chuàng)造、風(fēng)險防控功能和資源保障能力。

　　(二)健全制度體系。各中央企業(yè)要按照本指導(dǎo)意見要求，參考相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，抓緊制定或修訂采購管理制度和實施細則，明確采購計劃、采購實施、合同簽訂與履行等操作程序和全流程管控要點，建立健全覆蓋各類采購方式的采購管理制度體系，切實抓好內(nèi)部采購制度建設(shè)，確保采購有章可循、規(guī)范管理。

　　(三)抓好監(jiān)督落實。國務(wù)院國資委充分應(yīng)用中央企業(yè)采購交易在線監(jiān)管系統(tǒng)等平臺工具，進一步加強對中央企業(yè)采購管理工作的監(jiān)管，將采購管理績效結(jié)果納入中央企業(yè)采購與供應(yīng)鏈管理對標評估等工作評價體系，對采購工作中存在的違規(guī)違紀違法問題嚴肅追責(zé)問責(zé)，切實加強對采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制、內(nèi)部審計監(jiān)督。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)督”機制，加強宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，為推動中央企業(yè)采購工作規(guī)范健康發(fā)展營造良好氛圍。