近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，明確暫未自建交易平臺(tái)的企業(yè)，可自主選擇提供合理收費(fèi)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的其他中央企業(yè)、地方或第三方電子交易系統(tǒng)。

　　《意見(jiàn)》全文如下

　　關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)管理工作,激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力,有效防范違法違規(guī)行為,全面提升中央企業(yè)采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理水平,提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全力打造依法合規(guī)、公開(kāi)透明、集約高效的供應(yīng)鏈，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建立健全中央企業(yè)采購(gòu)管理體系，增強(qiáng)采購(gòu)價(jià)值創(chuàng)造能力，全面推動(dòng)中央企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范化、精益化、協(xié)同化、智慧化發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持依法合規(guī)。嚴(yán)格遵循國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)政策要求，同時(shí)進(jìn)一步明確招標(biāo)以外的采購(gòu)方式和管控要點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范中央企業(yè)采購(gòu)行為。

　　(二)堅(jiān)持公開(kāi)公正。平等對(duì)待中央企業(yè)內(nèi)部和外部各市場(chǎng)參與主體，破除行業(yè)壟斷和保護(hù)主義，完善企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　(三)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。廣泛搜尋供應(yīng)資源，充分激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以性能價(jià)格比最住、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標(biāo)，優(yōu)選供應(yīng)商、承包商或服務(wù)商。

　　(四)堅(jiān)持協(xié)同高效。整合內(nèi)外部資源，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游協(xié)作，助力資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約高效、合作共贏，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

　　二、合理選擇采購(gòu)方式

　　對(duì)于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等明確規(guī)定必須采取招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于不屬于工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令2018年第16號(hào))所規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目，以及國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，中央企業(yè)除自愿采取招標(biāo)方式外，應(yīng)當(dāng)選擇下列四種方式之一進(jìn)行。

　　(一)詢(xún)比采購(gòu)。

　　詢(xún)比采購(gòu)是指由3個(gè)及以上符合資格條件的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，經(jīng)評(píng)審確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　適用條件為同時(shí)滿(mǎn)足以下三種情形：

　　一是采購(gòu)人能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地提出采購(gòu)需求;

　　二是采購(gòu)標(biāo)的物的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較高;

　　三是市場(chǎng)資源較豐富、競(jìng)爭(zhēng)充分，潛在供應(yīng)商不少于3家。

　　(二)競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

　　競(jìng)價(jià)采購(gòu)是指由3個(gè)及以上符合資格條件的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)多輪次公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)，按照最終報(bào)價(jià)確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　適用條件為同時(shí)滿(mǎn)足以下四種情形：

　　一是采購(gòu)人能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地提出采購(gòu)需求;

　　二是采購(gòu)標(biāo)的物的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較高;

　　三是采購(gòu)標(biāo)的物以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主;四是市場(chǎng)資源較豐富、竟?fàn)幊浞?，潛在供?yīng)商不少于3家。

　　(三)談判采購(gòu)。

　　談判采購(gòu)是指同時(shí)與2個(gè)及以上符合資格條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行一輪或多輪談判，經(jīng)評(píng)審確定成交供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式。

　　適用條件為滿(mǎn)足以下情形之一：

　　一是采購(gòu)標(biāo)的物技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，采購(gòu)方不能準(zhǔn)確提出采購(gòu)需求，需與供應(yīng)商談判后研究確定;

　　二是采購(gòu)需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，采購(gòu)人需通過(guò)與供應(yīng)商談判確定實(shí)施方案;

　　三是市場(chǎng)供應(yīng)資源缺乏，符合資格條件供應(yīng)商只有2家;