四是采購由供需雙方以聯(lián)合研發(fā)、共擔風險模式形成的原創(chuàng)性商品或服務。

　　(四)直接采購。

　　直接采購是指與特定的供應商進行一輪或多輪商議，根據(jù)商議情況確定成交供應商的非競爭采購方式。

　　適用條件為滿足以下情形之一：

　　一是涉及國家秘密、國家安全或企業(yè)重大商業(yè)秘密，不適宜競爭性采購;

　　二是因搶險救災、事故搶修等不可預見的特殊情況需要緊急采購;

　　三是需采用不可替代的專利或者專有技術;

　　四是需向原供應商采購，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　五是有效供應商有且僅有1家;

　　六是為保障重點戰(zhàn)略物資穩(wěn)定供應，需簽訂長期協(xié)議定向采購;

　　七是國家有關部門文件明確的其他情形。

　　此外，對于圍繞核心主業(yè)需集團內相關企業(yè)提供必要配套產品或服務的情形，如確需采用直接采購方式，應當由集團總部采取有效措施，加強集中管理，采購人分級履行決策程序后報上級企業(yè)備案。

　　三、強化采購尋源和供應商管理

　　充分利用全國企業(yè)采購交易尋源詢價系統(tǒng)等數(shù)智化手段，廣泛開展尋源比價，有效識別供應商弄虛作假、串通報價、履約能力不足等風險，開展全生命周期評價，建立合格供應商名錄并做好動態(tài)管理和評價工作。

　　對供應商實施量化考核，綜合供應商考核結果及資質信用、管理水平、創(chuàng)新能力等，分級管理供應商，深化與優(yōu)質供應商長期穩(wěn)定合作。

　　強化中央企業(yè)間供應商信息和考核結果的公開、共享和規(guī)范應用，探索相關行業(yè)內部建立高風險供應商名單，條件成熟后逐步推廣高風險供應商名單信息共享，同時不得將未納入高風險供應商名單作為參與采購的基本資格條件，不得將有解決糾紛訴求的合規(guī)供應商納入高風險供應商名單管理，不得排斥或限制潛在供應商。

　　四、完善采購執(zhí)行和評審機制

　　(一)健全采購執(zhí)行機制。中央企業(yè)應當按照程序并依照國家有關標準制定采購計劃、編制采購文件、發(fā)出采購公告或邀請書、發(fā)送采購文件、組織采購評審、確定成交供應商、簽訂合同。小額零星采購可適當簡化采購流程。應當根據(jù)情況專門制定搶險救災、應對突發(fā)性公共事件等應急采購項目的采購流程。

　　(二)完善評審專家機制。采購評審應當保密、公平、公正，任何單位和個人不得非法干預、影響評審的過程和結果。除依法應當進行招標的項目外，視技術標準、金額大小、采購方式等綜合判斷采購事項重要程度，考量組成專家評審小組的必要性，并將組建專家評審小組的標準納入采購制度范圍。

　　專家評審小組應當選取專業(yè)要求、工作經歷等匹配的專家，鼓勵包含采購企業(yè)外人員。探索在同行業(yè)中央企業(yè)間共建評審專家?guī)?，采用行業(yè)共享、聯(lián)合共建等方式擴大評審專家隊伍。強化評審專家入庫審查、業(yè)務培訓和廉潔教育，提升專家履職能力。

　　五、推動采購活動公開透明

　　除直接采購及其他采購方式中涉密等特殊項目外，企業(yè)應當根據(jù)行業(yè)屬性，結合企業(yè)實際確定公開采購限額基準線。限額以上的采購項目原則上應當采用公開方式，在本企業(yè)電子采購交易平臺或省級及以上媒介公告公示采購信息。結果確定后，應當在發(fā)布采購公告的媒介上公示采購結果。采用直接采購方式并公開的，應當在采購前公示項目情況(涉密等特殊項目除外)。

　　六、提升采購數(shù)智化水平

　　(一)深化電子采購系統(tǒng)應用。支持中央企業(yè)電子采購與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術融合發(fā)展，依托電子采購交易網絡搭建交易平臺，實現(xiàn)業(yè)務公開、過程受控、全程在線、永久可追溯。

　　在確保規(guī)則標準統(tǒng)一、設施聯(lián)通的前提下，企業(yè)可自行建設電子采購交易系統(tǒng)，相關系統(tǒng)應當與國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)、中央企業(yè)采購交易在線監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。

　　暫未自建交易平臺的企業(yè)，可自主選擇提供合理收費和優(yōu)質服務的其他中央企業(yè)、地方或第三方電子交易系統(tǒng)。嚴格規(guī)范電子采購平臺收費行為，合理確定收費標準，不得重復收費，不得將收費作為前置條件排斥或限制潛在供應商。

　　(二)大力推廣企業(yè)電子商城。鼓勵中央企業(yè)自建電子商城，并將標準工業(yè)品、低值易耗品、通用服務項目等通過企業(yè)電子商城采購。企業(yè)電子商城應當通過競爭性方式依法合規(guī)確定鋪貨供應商，約定商品上下架、價格調整、風險分擔、支付結算等交易規(guī)則。電子商城應當具備比質比價功能，不斷優(yōu)化業(yè)務流程與交易管控，擇優(yōu)選取所需商品。