一、編制政府采購預算(1)結(jié)合單位經(jīng)費支出預算標準、資產(chǎn)配置標準的要求，科學合理編制政府采購預算。(2)按照厲行節(jié)約、合理編制的原則,落實政府過“緊日子” 要求，嚴把支出關(guān)口，政府采購預算與部門預算同步編制、同步申報。(3)使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的項目，全部納入編制范圍，切實做到應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采，防止無預算采購、超預算采購。(4)結(jié)合實際工作需求并經(jīng)過市場調(diào)查，同類項目歷史成交情況、“貨比三家”情況等，測算項目經(jīng)費構(gòu)成，提出本年度項目預算需求。(5)對于常年實施的項目，可依據(jù)上一期經(jīng)費測算標準，結(jié)合實際作適當調(diào)整后，確定項目預算需求;對于一次性項目，要嚴格測算項目經(jīng)費需求及構(gòu)成明細。(6)梳理政府采購事項對應(yīng)的采購品目和預算金額，匯總預算項目及涉及的采購預算，按規(guī)定向主管預算單位、財政部門申報。

　　二、公開采購意向(1)采購意向由預算單位定期或者不定期公開。(2)部門預算批復前公開的采購意向，以部門預算“二上”內(nèi)容為依據(jù);部門預算批復后公開的采購意向，以部門預算為依據(jù)。預算執(zhí)行中新增采購項目應(yīng)當及時公開采購意向。(3)采購意向公開時間應(yīng)當盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向。(4)因預算單位不可預見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向。

　　三、確定采購需求(1)采購需求應(yīng)當依據(jù)部門預算(工程項目概預算)確定。(2)采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，面向市場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個，并應(yīng)當具有代表性。(3)采購需求應(yīng)當符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關(guān)規(guī)定，符合國家強制性標準,遵循預算、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項目特點和實際需要。(4)確定采購需求應(yīng)當明確實現(xiàn)項目目標的所有技術(shù)、商務(wù)要求，功能和質(zhì)量指標的設(shè)置要充分考慮可能影響供應(yīng)商報價和項目實施風險的因素。①技術(shù)要求是指對采購標的的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、安全，或者服務(wù)內(nèi)容和標準等。②商務(wù)要求是指取得采購標的的時間、地點、財務(wù)和服務(wù)要求，包括交付(實施)的時間(期限)和地點(范圍)，付款條件(進度和方式)，包裝和運輸，售后服務(wù)，保險等。

　　四、編制采購實施計劃(1)采購人要根據(jù)采購項目實施的要求，充分考慮采購活動所需時間和可能影響采購活動進行的因素，合理安排采購活動實施時間。(2)采購人可以自行組織確定采購需求和編制采購實施計劃，也可以委托采購代理機構(gòu)或者其他第三方機構(gòu)開展。(3)采購實施計劃主要包括以下內(nèi)容:①合同訂立安排，包括采購項目預(概)算、最高限價，開展采購活動的時間安排，采購組織形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應(yīng)商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規(guī)則等。②合同管理安排，包括合同類型、定價方式、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風險管控措施等。

　　五、風險控制(1)采購人應(yīng)當建立審查工作機制，在采購活動開始前，針對采購需求管理中的重點風險事項，對采購需求和采購實施計劃進行審查，審查分為一般性審查和重點審查。①一般性審查主要審查是否按照規(guī)定的程序和內(nèi)容確定采購需求、編制采購實施計劃;②重點審查是在-般性審查的基礎(chǔ)上，進行非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查、履約風險審查以及采購人或者主管預算單位認為應(yīng)當審查的其他內(nèi)容。(2)對于審查不通過的，應(yīng)當修改采購需求和采購實施計劃的內(nèi)容并重新進行審查。(3)審查工作機制成員應(yīng)當包括本部門、本單位的采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機構(gòu)。采購人可以根據(jù)本單位實際情況，建立相關(guān)專家和第三方機構(gòu)參與審查的工作機制。(4)參與確定采購需求和編制采購實施計劃的專家和第三方機構(gòu)不得參與審查。

　　六、相關(guān)審核、 核準、備案程序(1)達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應(yīng)當在采購活動開始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。(2)采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。(3)主管預算單位采用框架協(xié)議采購的，應(yīng)當在采購活動開始前將采購方案報本級財政部門備案。(4)采購人應(yīng)當根據(jù)集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報本級人民政府財政部門備案。