在招投標(biāo)活動中,對招標(biāo)人是否設(shè)置標(biāo)底,法律未作明確規(guī)定,因此招標(biāo)人可以選擇設(shè)置標(biāo)底或不設(shè)置標(biāo)底。在傳統(tǒng)的招標(biāo)活動中,招標(biāo)人一般都設(shè)有標(biāo)底,作為招標(biāo)人對招標(biāo)項目投資的預(yù)測和基本概算,同時也作為評標(biāo)人判斷投標(biāo)報價是否合理的一個主要依據(jù)。
所以無標(biāo)底報價就是指招標(biāo)單位在招標(biāo)中不做標(biāo)底,而是將項目合同授予“其投標(biāo)書實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求而且具有最低評標(biāo)價格的投標(biāo)人。”
由于標(biāo)底在評標(biāo)過程中的特殊地位,不合理的標(biāo)底設(shè)置會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理,降低其中標(biāo)的機(jī)會,給評標(biāo)結(jié)果帶來不利影響,而且在一定社會背景下,圍繞標(biāo)底甚至產(chǎn)生暗箱操作、錢權(quán)交易,滋生招投標(biāo)過程中的腐敗行為。
鑒于有標(biāo)底招標(biāo)的上述弊端,無標(biāo)底招標(biāo)方式開始興起,并逐漸取代有標(biāo)底招標(biāo)成為了當(dāng)今的主流招標(biāo)方式,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家目前普遍推行無標(biāo)底招標(biāo),而隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的深化和加入世貿(mào)組織與國際接軌的需要,當(dāng)前國內(nèi)各地省市也在積極推廣無標(biāo)底招標(biāo),并取得了良好的效果。
1、在招標(biāo)活動中促成了供應(yīng)商之間的充分競爭,有利于招標(biāo)人降低采購成本。
2、廣泛采用合理最低價的定標(biāo)原則,極大地減少了供應(yīng)商串標(biāo)的收益,由此也降低了供應(yīng)商串標(biāo)的可能性。
3、還給了企業(yè)報價自主權(quán),促使企業(yè)作為自負(fù)盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者,靠自己的真正本領(lǐng)在市場上競爭,促使企業(yè)革新改造,注重技術(shù)進(jìn)步,提高管理水平和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)生存的能力。
4、有利于加快招投標(biāo)進(jìn)程、簡化了編制標(biāo)底的繁鎖計算程序,消除了標(biāo)底編制不夠準(zhǔn)確因素。
5、徹底鏟除了“暗箱操作”。由于不設(shè)標(biāo)底,因而不存在泄密和權(quán)錢交易,防范了腐敗行為。
6、有利于同國際招標(biāo)慣例接軌。