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新政 | 4月20日正式施行!《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》!
2025-03-21 17:39:21           點(diǎn)擊數(shù):

(三)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),違法提供優(yōu)惠價(jià)格;

(四)其他超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),為特定經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠價(jià)格,影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。

第二十三條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,不得含有下列違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素價(jià)格水平的內(nèi)容:

(一)對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素制定建議價(jià),影響公平競(jìng)爭(zhēng);

(二)通過違法干預(yù)手續(xù)費(fèi)、保費(fèi)、折扣等方式干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素價(jià)格水平,影響公平競(jìng)爭(zhēng);

(三)其他違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平的內(nèi)容。

 

第五節(jié) 關(guān)于審查標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定

 

第二十四條  起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施,不得含有其他限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

第二十五條  經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的政策措施,符合下列情形之一,且沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案,并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的,可以出臺(tái):

(一)為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的;

(二)為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的;

(三)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他情形。

本條所稱沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案,是指政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)有關(guān)政策目的確有必要,且對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)效果后,對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的不利影響范圍最小、程度最輕的方案。

本條所稱合理的實(shí)施期限應(yīng)當(dāng)是為實(shí)現(xiàn)政策目的所需的最短期限,終止條件應(yīng)當(dāng)明確、具體。在期限屆滿或者終止條件滿足后,有關(guān)政策措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止實(shí)施。

 

第三章 審查機(jī)制和審查程序

第二十六條  起草單位在起草階段對(duì)政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序,準(zhǔn)確適用公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)評(píng)估公平競(jìng)爭(zhēng)影響,依法客觀作出公平競(jìng)爭(zhēng)審查結(jié)論。

第二十七條  公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)在政策措施內(nèi)容基本完備后開展。審查后政策措施內(nèi)容發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)重新開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第二十八條  起草單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,應(yīng)當(dāng)依法聽取利害關(guān)系人關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見。涉及社會(huì)公眾利益的,應(yīng)當(dāng)通過政府部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的方式聽取社會(huì)公眾意見。聽取關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見可以與其他征求意見程序一并進(jìn)行。

對(duì)需要保密或者有正當(dāng)理由需要限定知悉范圍的政策措施,由起草單位按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理,并在審查結(jié)論中說明有關(guān)情況。

本條所稱利害關(guān)系人,包括參與相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者、上下游經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及可能受政策措施影響的其他經(jīng)營(yíng)者。

第二十九條  起草單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)估有關(guān)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)影響后,書面作出是否符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的明確審查結(jié)論。

適用條例第十二條規(guī)定的,起草單位還應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中說明下列內(nèi)容:

(一)政策措施具有或者可能具有的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果;

(二)適用條例第十二條規(guī)定的具體情形;

(三)政策措施對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)不利影響最小的理由;

(四)政策措施實(shí)施期限或者終止條件的合理性;

(五)其他需要說明的內(nèi)容。

第三十條  擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施,由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

本條所稱擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)的政策措施,包括擬由縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳(室)出臺(tái)或者轉(zhuǎn)發(fā)本級(jí)政府部門起草的政策措施。

本條所稱提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施,包括提請(qǐng)審議的法律、地方性法規(guī)草案等。

第三十一條  起草單位應(yīng)當(dāng)在向本級(jí)人民政府報(bào)送政策措施草案前,提請(qǐng)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,并提供下列材料:


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