為加強公共資源交易評標(biāo)評審工作管理,營造良好的營商環(huán)境,六安市公管局結(jié)合工作實際,從專家入庫審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督考核和平臺功能完善等方面入手,進一步規(guī)范評標(biāo)評審專家行為,強化評標(biāo)評審專家業(yè)務(wù)能力,提高各環(huán)節(jié)工作效率,促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展。
立足“嚴(yán)”,資料審核突出重點。為保證六安市征集的評標(biāo)評審專家質(zhì)量,六安市公管局嚴(yán)格按照省發(fā)改委要求對申報資料進行審核把關(guān)。加強對《安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法》《安徽省評標(biāo)評審專家入庫事項辦理指南》等文件學(xué)習(xí),明確申報材料填寫要求和標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格按照資格審查要求,對申報人員的工作經(jīng)歷、職稱、職業(yè)資格、評標(biāo)專業(yè)和評審品目等重點材料逐項審核,保證申報人員均符合入庫標(biāo)準(zhǔn);審查過程中對申報材料填寫不全、評標(biāo)專業(yè)(評審品目)選擇不準(zhǔn)確等問題,及時告知申請人在規(guī)定時間內(nèi)修改完善,確保符合申報標(biāo)準(zhǔn)人員不被擋在省庫之外。
立足“質(zhì)”,業(yè)務(wù)培訓(xùn)成效突出。評標(biāo)評審專家作為評標(biāo)過程中的“裁判員”,其業(yè)務(wù)能力高低直接影響著評標(biāo)結(jié)果,六安市公管局始終將評標(biāo)評審專家業(yè)務(wù)能力提升作為評標(biāo)評審專家隊伍建設(shè)的一項重要工作來抓,為適應(yīng)評標(biāo)工作的需要,結(jié)合本市公共資源交易工作實際,對評標(biāo)評審專家實行現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)上培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與綜合能力培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式,重點對電子開評標(biāo)系統(tǒng)、專家紀(jì)律和相關(guān)政策文件進行講解,進一步提高評標(biāo)評審專家業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
立足“慎”,專家監(jiān)管突出規(guī)范。依托線上線下(30.840, -1.21, -3.78%)多渠道的開評標(biāo)過程“一標(biāo)一評”監(jiān)管,采用隔周考評的周期模式及時開展日常項目評標(biāo)評審專家考評,對遲到、無故缺席等事實清楚的違規(guī)情形和因異議、質(zhì)疑、投訴、監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)的不客觀、不公正履行評標(biāo)評審職責(zé)的重大違規(guī)情形,嚴(yán)格按照《安徽省評標(biāo)評審專家考評辦法》對專家進行處理,并將處理結(jié)果書面送達專家本人后完成省專家?guī)炜荚u錄入并公示。在專家不良記錄排查過程中,積極對接市紀(jì)委監(jiān)委、市中院、市信用辦和公安部門等,全方位排查專家的違紀(jì)違法違規(guī)和信用記錄,對“劣跡”專家予以清除出庫。
立足“簡”,電子簽名突出便捷。評標(biāo)評審專家高效便捷安全的電子簽名一直被稱為是公共資源交易全流程電子化的“最后一公里”。今年以來,六安市公管局堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為主線,堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),全力服務(wù)公共資源交易提質(zhì)增效,把解決專家CA續(xù)期、遺失補辦等問題作為提升服務(wù)效能的一項重要舉措。經(jīng)過數(shù)月的分析研究和技術(shù)開發(fā),全省首創(chuàng)融合了傳統(tǒng)介質(zhì)CA、多因子評標(biāo)互動終端、專家云簽平臺等多種評標(biāo)評審專家電子簽名方式的電子評標(biāo)系統(tǒng)已正式上線使用。
立足“快”,專家抽取突出高效。針對以往人工抽取專家時存在多個項目同時抽取專家,項目實施主體和代理機構(gòu)需要等待抽取,抽取過程中也需要人員反復(fù)確認抽取狀態(tài)直至抽取完成,耗時長過程復(fù)雜的問題,今年5月,六安市公管局依托《安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)V3.0》,開發(fā)上線評標(biāo)評審專家自助抽取系統(tǒng)功能,招標(biāo)(采購)人或其代理機構(gòu)根據(jù)交易項目評標(biāo)評審只需要配置好專家抽取要求即可自動抽取所需專家。抽取到的專家到場后自行完成身份校驗,系統(tǒng)將引導(dǎo)專家進入相應(yīng)評標(biāo)室開展評標(biāo)評審工作。
專家能力“專業(yè)化”。通過對評標(biāo)評審專家入庫材料的嚴(yán)格審核和多種方式的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),既保障征集的專家質(zhì)量又強化了業(yè)務(wù)能力,為評標(biāo)評審工作提供人才支持。今年以來,全市評標(biāo)評審專家入庫初審?fù)ㄟ^168人,經(jīng)省發(fā)改委復(fù)審?fù)ㄟ^168人,復(fù)審?fù)ㄟ^率100%;通過線上和線下舉辦評標(biāo)評審專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)5場,培訓(xùn)近1000人次;未發(fā)生因評標(biāo)評審專家評審錯誤造成項目復(fù)評或投訴而改變中標(biāo)結(jié)果的情況。
專家行為“規(guī)范化”。充分貫徹審慎監(jiān)管原則,把程序規(guī)范抓緊抓實,確保處罰事實清楚、依據(jù)充分、證據(jù)確鑿,利用專家監(jiān)管的有力抓手,切實將專家異議化解于前期。本年度截至目前市本級共開展工程建設(shè)領(lǐng)域公開招標(biāo)開評標(biāo)過程“一標(biāo)一評”監(jiān)管109場次,處理評標(biāo)評審專家9人,較上年度處理評標(biāo)評審專家人數(shù)大幅減少,評標(biāo)評審專家行為進一步規(guī)范。