日前，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局共同發(fā)布《關(guān)于2022年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)雙隨機(jī)檢查情況的通報》，檢查14家代理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)4大問題，以下為具體內(nèi)容：

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局

關(guān)于2022年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)

雙隨機(jī)檢查情況的通報

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、西寧市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局，海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、海東市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局，各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局，各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各相關(guān)單位、評標(biāo)專家：

為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的部署要求，持續(xù)規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場秩序，整治行業(yè)亂點亂象，建立健全長效機(jī)制。按照《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局關(guān)于開展2022年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)雙隨機(jī)檢查的通知》，6月，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實地檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)14家，檢查中發(fā)現(xiàn)一些問題，現(xiàn)通報如下。

一、檢查發(fā)現(xiàn)問題

(一)部分項目在發(fā)出招標(biāo)公告后，存在隨意終止招標(biāo)的違法行為。

依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號令)第十五條“……除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)”之規(guī)定，隨意終止招標(biāo)屬違法行為。

(二)部分項目存在限制排斥投標(biāo)人的情況。

部分項目對建筑工程施工總承包三級和市政工程施工總承包三級的企業(yè)資格要求“近三年(2018年以來至今)有一項海拔3000米以上類似項目業(yè)績”或“2018年1月1日至今至少有1項類似工程(項目)業(yè)績”，此類資格要求屬以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條之規(guī)定。較為典型的是，雜多縣第三民族中學(xué)建設(shè)項目招標(biāo)時要求資格預(yù)審申請人具備建筑工程三級(含)以上資質(zhì)且近三年(2018年以來至今)有一項海拔3000米以上類似項目業(yè)績，存在限制排斥潛在投標(biāo)人的情況。民和縣川口鎮(zhèn)初級中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項目，招標(biāo)時要求資格預(yù)審申請人具備建筑工程三級(含)以上資質(zhì)且2018年1月1日至今至少有1項類似工程(項目)業(yè)績。

(三)部分項目未在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺登記。

部分房建市政工程項目雖是必須招標(biāo)限額以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，但工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在500平方米以上，依據(jù)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》(青建工〔2021〕239號)要求，應(yīng)申領(lǐng)施工許可證。但部分建設(shè)單位未在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺登記項目信息、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺登記項目中標(biāo)信息(未打印帶二維碼的中標(biāo)通知書)，為建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序埋下隱患。較為典型的是，民和縣2021年官亭鎮(zhèn)前進(jìn)村鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)項目2021年10月18日招標(biāo)，計劃工期150天，該項目未按照《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，打印“帶二維碼”的中標(biāo)通知書，且未在“青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺”登記項目信息，涉嫌違法建設(shè)的情形。

(四)部分代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人存在市場行為不規(guī)范的問題。

一是部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金時，未退還保證金銀行同期存款利息，違反《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十七條“……招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”之規(guī)定;